Planeación Territorial
¿ Qué es el Ordenamiento Territorial?
“El ordenamiento territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y un proceso de construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización político administrativa del estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia”.
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT (1454 de 2011)
¿Cuáles son sus Funciones?
ESTABLECER: Directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones especificas del territorio.
DEFINIR: Las políticas de asentamientos poblaciones y centros urbanos.
ORIENTAR: La localización de la infraestructura física-social de manera que se aprovechen las ventanas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal y nacional.
INTEGRAR: Orientar la proyección espacial de los planes sectoriales departamentales, los de sus municipios y entidades territoriales indígenas.
¿Cuáles son sus principios Básicos?
LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD indica que las actividades económicas deben realizarse de tal forma que exista compatibilidad entre el crecimiento, el desarrollo social y la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano.
LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR en donde predominan los intereses y objetivos públicos por encima de los particulares y privados, en la ordenación del territorio.
LA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE CARGAR Y BENEFICIOS procura la repartición equilibrada de las responsabilidades así como la justa asignación de beneficios.
¿ Cuales son los instrumentos?
COT: Comisión de Ordenamiento Territorial
PND: Plan Nacional de Desarrollo
DNP:Departamento Nacional de Planeación
POMCA: Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
CTP: Consejos Territoriales de Planeación
RAPE: Región Administrativa y de Planificación Especial
RPG: Región de Planificación y Gestión
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial
¿ Qué es el espacio público?
Un espacio público se refiere a un área o lugar que está abierto yaccesible para todas las personas, independientemente de su género, raza, etnia, edad o nivel socioeconómico. Además de ser el elemento articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma.
¿ Qué tipologías de espacio publico existen y a que escala?
1) Elementos naturales, constituidos por:
• Áreas para la conservación y preservación
• Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico: Elementos naturales y elementos construidos
• Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico
2. Elementos artificiales o construidos, constituidos por:
• Áreas viales peatonal y vehicular
• Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro
• Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos
• También, se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los antejardines de propiedad privada.
3. Elementos complementarios, constituidos por:
• Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje, tales como: vegetación, herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques.
• Componentes de amueblamiento urbano, tales como: Mobiliario y señalización.
Entidades encargadas del espacio publico
• El IDU (Instituto de Desarrollo Urbano) se encarga de la construcción y el mantenimiento de Ciclo Rutas, andenes, puentes peatonales, las zonas bajo los puentes vehiculares, sardineles, alamedas, plazoletas y plazas, y además tiene a su cargo el mantenimiento de monumentos y bienes de interés cultural.
• El ERU (La Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano) por su parte, se encarga de identificar, formular, gestionar y ejecutar proyectos urbanos integrales, a través de un grupo humano calificado y comprometido, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible de la ciudad, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
• La UAEP (La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos) tiene a su cargo el alumbrado público y la recolección de basuras.
• El IDRD (Instituto Distrital de Recreación y Deporte) se encarga de todo el Sistema Distrital de Parques y escenarios deportivos.
POT - Relación con el espacio Publico
Políticas para el Ordenamiento Territorial Ecoeficiencia, Equidad, Competitividad, y una política transversal: Gobernabilidad.
Por medio de estas políticas, se orienta la reglamentación y la definición de las normas urbanísticas, los instrumentos, los programas y los proyectos del presente Plan de Ordenamiento Territorial.
1.2 Clasificación de los usos del suelo urbano y de expansión.
Los usos del suelo urbano y de expansión urbana se clasifican de la siguiente forma:
- Residencial: Es el destinado a proporcionar alojamiento permanente a las personas.
- Comercio y servicios: Es aquel que se desarrolla en espacios independientes o agrupados donde se realizan transacciones económicas o prestan servicios especializados al público comprador o consumidor.
- Dotacional: Es aquel que permite el desarrollo de las funciones sociales y de prestación de los servicios tendientes a asegurar el acceso a derechos fundamentales, sociales y culturales, para el desarrollo individual y colectivo, el cual puede ser ofertado por el sector público y/o privado.
- Industrial: El uso industrial es aquel que tiene por finalidad llevar a cabo actividades de producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción, reparación
Principios que orientan el Plan Maestro de Espacio Público:
1. La necesidad de ofrecer lugares de convivencia y ejercicio de la democracia ciudadana y de desarrollo cultural, recreativo y comunitario.
2. El uso adecuado del espacio público en función de sus áreas y equipamientos a las diferentes escalas de cobertura regional, distrital, zonal y vecinal.
3. Responder al déficit de zonas verdes de recreación pasiva y activa en las diferentes escalas local, zonal y regional.
4. Garantizar el mantenimiento del espacio público construido, mediante formas de aprovechamiento que no atenten contra su integridad, uso común, y libre acceso.
- Servicios: dar prioridad a los proyectos estratégicos que permitan articular la estructura ambiental con el espacio público, así como integrar los componentes de la estructura funcional y de servicios con los de la estructura social y económica, para contar con barrios residenciales dinámicos y adecuadamente dotados de servicios para el desarrollo comunitario. Equidad
- Residencial: La estructura social y económica tiene como prioridad el tejido residencial como elemento primario, en el cual se desarrollan las actividades económicas que con el tiempo conforman aglomeraciones de forma dispersa. En dicha estructura se concreta la provisión de servicios sociales en complemento con edificaciones para la oferta de equipamientos sociales y funcionales – nodos
Equipamientos: La igualdad social y la inclusión se expresa en el territorio por medio de la disponibilidad y acceso equitativo a espacios públicos de calidad y a equipamientos de servicios sociales básicos como la salud, la educación, la cultura, la recreación, el desarrollo social, etc. Para atender a toda la población y alcanzar un estándar internacional como una ciudad con altos niveles de calidad de vida
Acciones de mitigación para el adecuado funcionamiento del uso dotacional:
Sustitución o liberación de espacio público.
El número de metros cuadrados de espacio público que ocupe el uso dotacional privado deberá ser liberado o sustituido en igual cantidad de metros cuadrados, dentro del ámbito de Ciudad
Conformación de alamedas.
Generación de alamedas que complementen o conecten los elementos que hagan parte de la estructura ecológica principal u otros elementos del sistema de espacio público.
El número de metros cuadrados de espacio público que ocupe el uso dotacional privado deberá ser liberado o sustituido en igual cantidad de metros cuadrados, dentro del ámbito de Ciudad
Conformación de alamedas.
Generación de alamedas que complementen o conecten los elementos que hagan parte de la estructura ecológica principal u otros elementos del sistema de espacio público.
Las zonas verdes de los equipamientos además de cumplir con su función principal que es la de proveer espacios verdes para el equipamiento desarrollado, cumplirán complementariamente con una función ecológica que debe apuntar a:
1.El aporte a la conformación de corredores ecológicos entre los elementos de la estructura ecológica principal de la región.
2.Contribuir a la generación de hábitat y conectividad para el incremento de la biodiversidad y para el sostenimiento de procesos ecológicos
3.Incorporar elementos de información en las zonas ocupadas por los componentes ecológicos, sobre las especies de fauna y flora que se producen, reproducen y transitan en el lugar
Patrimonio – Objetivos de intervención con Espacio Publico
1. Diseñar y realizar actuaciones urbanísticas sobre el patrimonio construido que estimulen la inversión privada, valoricen los entornos y revitalicen los inmuebles y sectores aledaños.
2. Dotar a los sectores de interés cultural, de las condiciones de funcionamiento vial, de servicios públicos, de equipamientos y de calidad espacial del entorno entre otras, que se requieren para que sean lugares de alta actividad urbana.
3. Permitir intervenciones en los inmuebles protegidos, con el propósito de que puedan mejorar sus condiciones de habitabilidad, sin perder sus valores patrimoniales principales.
4. Reorganizar la estructura institucional distrital, que haga posible el manejo, recuperación y puesta en valor del patrimonio construido, que permita gestionar y ejecutar proyectos de recuperación del patrimonio y acercar al público en general a su conocimiento y valoración.
Tejido económico
Es un sistema un sistema dinámico y artificial en donde se presentan actividades productivas asociadas al comercio o a la oferta de servicios básicos o especializados, ya sea de forma nucleada, irradiada, ramificada o dispersa. Se encuentra conformado por el conjunto de aglomeraciones, calles comerciales, sectores urbanos, edificaciones aisladas o inmuebles individuales, con usos económicos que se superponen a los tejidos residenciales
Decretos – Espacio Publico Comercio POT
ARTICULO 270: En zonas con uso comercial y de servicios en las cuales se permita la utilización temporal del antejardín, éste se deberá tratar en material duro, continuo, sin obstáculos ni desniveles para el peatón y con diseño unificado a lo largo de toda la vía
La utilización temporal permitida en los antejardines pertenecientes a establecimientos comerciales, será definida mediante un proyecto integral de recuperación del espacio público. Sólo se permitirán los usos que no requieran almacenaje o desarrollo de construcciones especializadas
Áreas con condición de riesgo
corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas así como en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e infraestructura de servicios públicos.
1.Para las áreas con condición de amenaza: La asignación del régimen general de usos y tratamientos que se podrán desarrollar en estas áreas, estableciendo los condicionamientos o restricciones de usos, densidades, ocupación y edificabilidad que eviten la generación de situaciones dé riesgo.
2.Para las áreas de amenaza medía ocupadas: La determinación de las acciones requeridas para estas áreas relacionadas con el manejo de aguas y adecuación de taludes, entre otros, así como de las acciones para realizar seguimiento y monitoreo a fin de garantizar que no se generen condiciones de riesgo.
3.Para las áreas con condición riesgo: La definición de las condiciones técnicas que se estimen convenientes para la elaboración de los estudios detallados que permitan establecer la categorización del riesgo.
Concepto de proximidad urbana
Establecer las condiciones urbanísticas que permitan la satisfacción de las necesidades básicas y la buena interacción de los ciudadanos de una ciudad con los elementos que conforman a esta. Los equipamientos, la actividad económica, las viviendas, carreteras, vehículos, etc.
VARIABLES:
La proximidad tiene cinco variables:
Serendipia: La ciudad sirve para la interacción humana, se forjan lazos al compartir el espacio y sus recursos.
Fricción: La cohabitación de la máxima diversidad en el mismo espacio. Interactúan persona y/o vehículo en las mismas redes por donde fluye el tráfico, por lo que se busca la modificación de estas redes para reducir la fricción.
Amigabilidad: Se busca tener modos de cómo expandir la amigabilidad en los espacios urbanos, esto para poder mejorar la relación o interacción entre habitantes-vehículos-urbanidad.
Micro-pausas: Crear vialidades con más espacios públicos para los peatones de manera que estos puedan disfrutar de un momento de ocio pequeño y/o recreación a su paso hacia su destino.
Trama Multimodal: Busca fomentar el uso alternativo de vehículos para disminuir su cantidad en las ciudades y utilizar otras alternativas de transporte, como el uso de bicicletas, el uso compartido de vehículos, y el aumento en el uso de transporte público, este último es por lo cual debe de modernizarse y adecuarse a los requerimientos de la población o de la ciudad.
EFECTOS DE LA PROXIMIDAD
• Una interacción eficiente y sin fricción entre los ciudadanos y los elementos que conforman a la ciudad o zona metropolitana.
Creación de una metrópolis sustentable.
• Modernización de la ciudad y de todos sus componentes.
• Fluidez del tránsito, tanto para medios de transporte como peatones.
Creación de espacios de esparcimientos para los ciudadanos.
• Reducción de tiempos en los traslados de un punto a otro en la ciudad.
• Cuidado del medio ambiente.
• Uso eficiente de los recursos.
• Mejor comunicación entre ciudades vecinas.
• Mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.
texto
Laboratorio del espacio Público en el Distrito
Convirtiéndose, los Laboratorios urbanos, en espacios de investigación y generación de información en el territorio para identificar, evaluar y escalar programas y políticas públicas relacionadas al hábitat, espacio público, cambio climático, bajo conceptos de sostenibilidad, inclusión, calidad, universalidad, generando ciudades equitativas, seguras, resilientes y amigables con el medio ambiente.
5 PASOS PARA LA EXPERIMENTACIÓN URBANA
Explorar: analizando y replanteando los problemas urbanos a tratar.
Experimentar: poniendo en práctica las ideas y probándolas de manera temporal para su evaluación y rediseño.
Evaluar: analizando los impactos, efectos y rentabilidad de los proyectos piloto.
Escalar: conectando a las ciudades con organizaciones técnicas a través de soluciones financieras creativas.
Comunicar: compartiendo resultados para más innovación cuando se adaptan los pilotos a otros contextos urbano
Crono urbanismo
Reorientar la planificación urbana hacia la planificación de la vida urbana. La vida urbana está basada en seis objetivos: vivir, trabajar, hacer compras, conseguir bienestar, educarse y divertirse. Dichas necesidades sociales y urbanas básicas deben poder satisfacerse en un perímetro reducido de distancia y tiempo. Moreno argumenta que la elección de 15 minutos fue arbitraria, pero investigadores en Melbourne, Australia, tienen otra opinión.
Municipio de análisis: Chía - Cundinamarca
Recopilación de 3D - Fotomontajes de la propuesta
